OПАЛ (OPAL) -це гілка Північного газопроводу, в обхід Польщі. Нині російський Ґазпром використовує тільки половину - 50 відсотків – потужності газопроводу, хоч уже давно докладав зусиль, аби використовувати всі 100 відсотків. Минулотижневе рішення Єврокомісії виходить на зустріч російській компанії, і дозволяє їй використовувати 80 відсотків потужності. А отже, всупереч заявам про необхідність зменшення залежності від російського газу, Єврокомісія, такою постановою, діє у протилежному напрямку. Експерти заявляють, що це удар в енергетичний союз Євросоюзу. Єврокомісія відкидає такі звинувачення, наголошуючи, що і так залишається ще 20 відсотків для інших операторів, що сприятиме конкурентоспроможності на ринку газу. Президент Польської нафтогазової компанії PGNiG Пйотр Возьняк заявив, що компанія буде старатися про зміну рішення Єврокомісії. Проти постанови Європейської комісії виступило також міністерство закордонних справ України. За оцінкою Києва – це порушення Угоди про асоціацію між ЄС та Україною.
А отже, які причини вплинули на таку постанову Єврокомісії, чи її наслідки грізні для Польщі, і які можливості існують для скасування цього рішення. Усі ці питання звертаю до гостя нашої студії, експерта з питань енергетичної безпеки, шеф-редактора порталу biznesalert.pl Войцєха Якубіка.
Войцєх Якубік: Єврокомісія прийняла рішення, але воно не було опубліковане у вигляді документа, в якому точно описано, в чому суть цього рішення. Імовірно, не буде змін, про що повідомила Європейська комісія. Однак про деталі цього рішення ми не знаємо, оскільки воно буде позбавлене будь-якої чутливої бізнес-інформації, наприклад для Ґазпрому. Отже лише в такому обмеженому вигляді, рішення з’явиться на сайті Комісії. Але, немає ніяких підстав для того, щоб поступатися Ґазпромові в питанні використання газопроводу OPAL, тобто гілки Nord Stream на території Німеччини. Не відомо, які причини вплинули на те, що Єврокомісія дозволила російській фірмі зміцнити її позицію в Центрально-Східній Європі, у ситуації, коли фактично тут ані не збільшилася диверсифікація, ані ринок не розвинувся. У нас надалі є один домінуючий постачальник, а Комісія, своїм рішенням, зміцнює його позицію, дозволяє йому пересилати більшу кількість газу через Балтійське море до Німеччини, а з Німеччини до Польщі, Чехії, Словаччини та інших країн Центрально-Східної Європи. Отже, це рішення важко зрозуміти, і звичайно, воно дуже некорисне для будь-яких диверсифікаційних проектів. Некорисне воно і для існуючого терміналу СПГ в місті Сьвіноуйсця, бо це безпосередня конкуренція, навіть беручи до уваги географічне розташування, чи для пропонованого норвезького коридору, який разом із газопортом має створити північні ворота для постачання СПГ та норвезького газу. Тому, рішення Єврокомісії важко пояснити. Його ставить під сумнів Польська нафтогазова компанія PGNiG, яка в цій справі звернеться до суду. Можливо, на основі законодавства ЄС, проти цього рішення виступить й польський уряд. Польща може також, спираючись на німецьке законодавство, протестувати проти рішення німецького агентства, яке дало згоду на збільшення участі Ґазпрому в гілці Nord Stream. Буде розслідування в суді, ми побачимо, яким буде фінал.
Польська нафтогазова компанія PGNiG намагатиметься змінити рішення Єврокомісії. Уряд Польщі, як про це раніше заявляла прем’єр-міністр Шидло, теж буде виступати проти збільшення участі Ґазпрому в газопроводі OPAL, Міністерство закордонних справ України протестує наголошуючи, що таке рішення Єврокомісії порушує Угоду про асоціацію між Україною та ЄС. Як ви оцінюєте можливості заблокувати цю постанову?
Войцєх Якубік: Якщо Польська нафтогазова компанія та інші потенційні заявники виграють суд, тоді рішення буде скасовано. Є ще одна можливість критики цієї постанови. Єврокомісія прийняла резолюцію, і в даний час очікує на сигнал від учасників ринку, які мають оцінити, чи це рішення для їхньої діяльності корисне, чи ні. Тож, тут поляки з PGNiG та інші фірми Центрально-Східної Європи можуть висловити свою позицію, чи згода Єврокомісії щодо більшого використання трубопроводу OPAL Ґазпромом впливає на поліпшення їхньої ситуації, чи теж шкодить їй. Якщо у ході цих стрес-тестів більшість учасників визнає постанову шкідливою, тоді Єврокомісія скасує своє рішення.
А що, на ваш погляд, вплинуло на таку позицію Єврокомісії? Російське лобіювання?
Войцєх Якубік: Якщо рішення нераціональне, а таку думку висловлюють критики не тільки з Польщі та з України, то існує можливість, що хтось, у зв’язку з відсутністю компетенції, прийняв неправильну постанову, або хтось допоміг прийняти таке рішення, бо воно якось раціонально обґрутовано. І якщо базуватися саме на цьому, то на перший план виходить співробітництво Німеччини і Росії в газовій сфері. Збільшення транспортування газу служить Ґазпромові, зміцнює його позицію в Центрально-Східній Європі. Це корисно також Німеччині, яка отримає більші прибутки від транзиту і стане газотранспортним вузлом для російської сировини.
Чи цю справу можна якимось чином пов’язувати з проектом Nord Stream 2?
Войцєх Якубік: Напевно існують дві справи, які треба брати до уваги. Перша річ така, що методом «різання салямі малими шматочками» Німеччина і Росія хочуть досягти остаточну мету, тобто хочуть створити симбіоз економічного співробітництва між Берліном і Москвою, зокрема, з використанням газу. А отже, навіть якщо вони отримають зелене світло у справі газопроводу OPAL, то і так не відмовляться від Nord Stream 2. Можливо його будуть дещо затягувати, проте їхнє зацікавлення реалізацією цього проекту не зникне, бо це стратегічна мета, яка не виключає тактичних пауз. Натомість, друга річ така, що з точки зору Єврокомісії, не можна дивитися на ці справи сукупно, оскільки Комісія зобов’язана законом, Отже, в одному провадженні Комісія може розглядати питання трубопроводу OPAL, в окремому провадженні розглядати антимонопольне розслідування, і ще в іншому питання, що стосуються Nord Stream 2. Тобто, Комісія не має правових та інституційних рамок, щоб усе це пов’язувати в пакет політичних угод, так, як міг би це зробити, наприклад, Кремль, який є «політичним тілом» і може все змішувати як йому заманеться.
Ситуацію довкола рішення Єврокомісії стосовно трубопроводу OPAL коментував наш гість, експерт з питань енергетичної безпеки і шеф-редактор порталу biznesalert.pl Войцєх Якубік.
Лідія Іванюх