Якщо Україна не підпише Угоду про асоціацію з ЄС у листопаді, то наступного разу такий шанс з’явиться лише за кілька років - це твердження вже встигло стати константою у Брюсселі. У середу міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський припустив, що Угоду можна підписати за рік. Чи це новий тренд в євросоюзній політиці щодо України?
«Справа звільнення Юлії Тимошенко досі знаходиться під знаком запитання. А її вирішення є обов’язковою умовою підписання Угоди про асоціацію Україна – ЄС», - заявив міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський в ефірі телеканалу Polsat News. Політик також нагадав, що у країні над Дніпром досі незакінченою залишається реформа прокуратури, виборчого законодавства та нерозв’язаною є проблема вибіркового правосуддя. «На саміті у Вільнюсі будуть парафовані угоди про асоціацію з Грузією та Молдовою, підписання цих документів відбудеться за рік. Як альтернативний варіант, з Україною теж можемо підписати Угоду наступного року», - сказав Сікорський.
Чи ідея підписання Угоди з Києвом під кінець наступного року це новий «план Б» євросоюзної дипломатії? Директор Фонду американсько-польсько-української співпраці PAUCI Ян Пєкло вважає, що радше це приватна ініціатива глави польського МЗС:
- Трохи знаючи характер міністра Сікорського, можу припустити, що це його власна ініціатива. Не так давно він наголошував на своєму авторстві плану про роззброєння Сирії, котрий Росія запропонувала Сполученим Штатам. З Україною ситуація виглядає подібно – Сікорський хоче показати, що має ідеї та ініціативу. З іншого боку, розмова про можливість підписання Угоди за рік це таке «рятівне коло» Києву, котрий досі не виконав своїх зобов’язань перед Євросоюзом щодо вирішення справи екс-прем’єрки Юлії Тимошенко. Ця ідея дозволить Сікорському покращити свій рейтинг на міжнародній арені, адже міністр не приховує амбіцій стати шефом НАТО, плюс окреслює альтернативну стратегію Євросоюзу щодо Києва, якщо Брюссель не матиме можливості підписати Угоду в листопаді.
«Слова Сікорського це не стільки окреслення настроїв, що панують у ЄС, скільки застереження для України», - вважає публіцистка Марія Пшеломєц, ведуча програми «Студія Схід» на телеканалі TVP Info:
- Це може бути застереження для України, яка виразно зволікає з усуненням останньої перешкоди на шляху до підписання Угоди – зі звільненням Юлії Тимошенко. 5 листопада український парламент розглядатиме проекти законів, які дозволять випустити Тимошенко на лікування за кордон. Не виключаю, що слова Сікорського це додаткове заохочення для депутатів.
Чи ноу-хау міністра Сікорського знайде прибічників у Брюсселі? Ян Пєкло закладає, що ЄС поки налаштований на оптимістичний сценарій контактів з Україною і ще не взявся за створення альтернативного плану:
- Я саме повернувся з Брюсселя, де брав участь у Форумі громадянського суспільства країн Східного партнерства. В рамках заходу відбулася зустріч з єврокомісаром Штефаном Фюле. Він не сигналізував, що ЄС розмірковує над альтернативним планом підписання Угоди з Україною. Але ідея Сікорського - це добре розв’язання, яке б дозволило врятувати українську євроінтеграцію та програму Східного партнерства, якщо у Вільнюсі не дійде до підписання Угоди з Києвом. Можливо, це було б добрим кроком ще з тієї точки зору, що ЄС би чітко окреслив свою позицію: якщо Янукович не випустить Тимошенко, то Угоди не буде.
Експерт підкреслює – Брюссель поки має достатньо оптимістичного реалізму, аби не озвучувати чорні сценарії розвитку відносин з Україною. Непідписання Угоди про асоціацію, говорить Ян Пєкло, це був би важкий крок для самого Євросоюзу:
- Є ініціатива Східного партнерства, яка є важливою складовою євросоюзної зовнішньої політики. І як на сьогоднішній день ця ініціатива не розвивається дуже успішно. Вже маємо поразку у випадку Вірменії, котра вирішила увійти до складу Митного союзу. Якщо зі Східного партнерства випаде ще й Україна, а залишаться лише Грузія та Молдова – то це буде велика поразка ЄС. Хоча, Європа вже доволі тривалий час перебуває у перманентній кризі, звідси й проблеми з реалізацією своєї закордонної політики.
Чи для Євросоюзу достатнім би було, якби Верховна Рада наступного тижня ухвалила закон, згідно з яким Тимошенко зможе виїхати на лікування до Німеччини? Марія Пшеломєц сподівається, що так:
- Це питання до Європарламенту. Але, маю надію, що парламенту, який буде слухати рапорт місії Кваснєвського та Кокса вистачить ухвалення одного з двох законопроектів, котрі передбачають можливість для українських в’язнів виїжджати на лікування за межі країни.
Підписання Угоди про асоціацію є важливою справою як для України, так і для ЄС. Києву потрібна модернізація та демократичні реформи, Брюсселю – надійний партнер та принаймні символічний успіх на Сході. Хто ж більше програє, якщо Угода не буде підписана за місяць у Вільнюсі? Ян Пєкло вважає, що не влада у Києві чи Брюсселі, а українські громадяни:
- Думаю, що передусім це буде поразка для українського суспільства. Для більшості українських громадян, які хочуть інтеграції з Євросоюзом. Це може призвести до зростання недовіри до теперішньої української влади, і в перспективі навіть громадських протестів, тим більше що економічна ситуація в Україні є дуже непевною. Це буде також поразка і євросоюзної політики. Без України ініціатива Східного партнерства, в яку вже була так багато вкладено, просто помре натуральною смертю.
З тим, що ціна питання є вищою для Києва, погоджується й Марія Пшеломєц:
- Це більш небезпечно для України. Але у перспективі через непідписання постраждає й ЄС. Це питання, якого сусіда матиме Євросоюз: чи сучасну, безпечну країну, чи «сіру зону», якою, на жаль, досі залишається Україна та ті пост-радянські країни, які не прагнуть інтеграції з Європою.
Зауважимо також, що міністр Сікорський у своєму виступі закликав українську владу не зволікати і зробити те, що має. «Президент Янукович не мусить нічого вигадувати, тільки контактуючи з місією Кокса та Кваснєвського зробити те, що треба», - наголосив міністр. На його думку, підписання Угоди має бути нагородою для України за вже доконаний поступ та заохоченням для проведення подальших реформ у подвійному темпі.
Олена Бабакова