Європейські політики давно наголошують, що головна перешкода на шляху підисання Угоди про асоціацію з Україною – це справа Юлії Тимошенко. Брюссель наполягає на звільненні екс-прем’єрки, котре розуміє як зняття усіх обвинувачень, дозвіл обрати місце лікування та можливість участі у політичному житті. Чи українське право передбачає можливості для такого розв’язання?
Після того, як Європейський Трибунал з прав людини визнав процес над Юлією Тимошенко таким, що порушує засади Європейської конвенції прав людини, у справі екс-прем’єрки довгий час панувало затишшя. До 4 жовтня – тоді учасники спеціальної місії Європарламенту до України Алєксандер Кваснєвський та Пат Кокс передали Вікторові Януковичу прохання про дозвіл на лікування за кордоном для Тимошенко, на що остання погодилася напередодні. Український парламент вже розглядає можливість внесення відповідних змін до законодавства. Натомість просити президента про помилування Юлія Володимирівна категорично відмовилася.
Лікування – не звільнення, а саме на останньому наполягає ЄС. Але чи можливе таке розв’язання в рамках українського права? Коментує В’ячеслав Якубенко, експерт Української Гельсінської спілки:
- Щодо лікування за кордоном, то це насьогодні неможливе. Для цього треба внести зміни в першу чергу до Кримінально-виконавчого кодексу. Тоді така можливість буде надана не тільки Тимошенко, а й будь-якій особі, яка має відповідні кошти. Є ціла низка інших можливостей для звільнення екс-прем’єрки або навіть її повного виправдання. Мені важко сказати, який з цих сценаріїв буде обраний. Бо це питання не стільки правове, скільки питання політичного торгу між двома сторонами.
«Зміна законодавства задля лікування ув’язненого за кордоном – це, звісно, безпрецедентний крок», – говорить професор Іренеуш Камінський з Яґєллонського університету, експерт Ради Європи:
- Це була б несподіванка. Випадки, коли ув’язнена чи арештована особа виїжджала на лікування за кордон, мені відомі. Це не така вже й рідкість. І, як правило, ці випадки стосуються в’язнів, які опинилися за гратами через політичні причини, окреслені прямо або просто очевидні. Тільки такі випадки не вимагали спеціального закону, якогось правового акту, прийнятого спеціально з такою метою. Це було чисто практичне питання. Тому створення спеціального акту з метою уможливити комусь лікування за кордоном є чимось незвичним. Але якщо такий крок є потрібним з точки зору українського права – можливо, він є доцільним.
В’ячеслав Якубенко переконаний – особисте прохання про помилування – це не єдиний шлях до звільнення Юлії Тимошенко:
- Якщо виходити із діючого положення про порядок здійснення помилування, то необхідною є особиста заява засудженої. І тут є певні морально-політичні причини, чому Тимошенко не буде писати таку заяву. Для того, щоб вирішити цю проблему, президентові достатньо внести зміни до власного указу, і повернути його до тієї редакції, коли громадські діячі та родичі можуть заявляти клопотання про помилування. Тоді питання звільнення Тимошенко вирішується майже автоматично, оскільки заяв та клопотань різних громадських активістів не бракує і зараз.
Інша справа, підкреслює експерт, що помилування не поверне екс-прем’єрці повноти політичних прав, на чому наполягають представники ЄС. «Помилування не означає зняття судимості, в такому випадку Тимошенко не зможе балотуватися на президентських виборах у 2015-му році», – наголошує Якубенко. Плюс Юлія Тимошенко повинна буде відшкодувати Нафтогазу півтора мільярда гривень. Потрібне повне виправдання – а це вжі інші механізми, складніші та триваліші за часом:
- Формально це абсолютно можливо. Наскільки я знаю, адвокати Тимошенко вже подали клопотання щодо перегляду справи Верховним Судом. Нечасто трапляються такі випадки, коли справи потрапляють до Верховного Суду, але така процедура існує і тут не треба нічого змінювати у законодавстві. Проте залишається політичне питання: наскільки діюча влада готова допустити таку ситуацію. Якщо екс-прем’єрку визнають невинною, то чому тоді вона два роки відсиділа? Ну і, звичайно, відкриваються широкі перспективи для повернення Тимошенко в політику.
Вирішити ситуацію згідно з існуючими нормами українського права хоче й сама Тимошенко, – про це повідомила її представниця у Страсбурзі Валентина Теличенко. Екс-прем’єрка вважає, що зміни законодавства лише розтягнуть процес її звільнення. Адвокат наполягає, що єдине правильне розв’язання справи Тимошенко – це скасування вироку у «газовій справі» Верховним Судом України. Іренеуш Камінський вважає – переглянути треба не тільки вирок для Юлії Тимошенко, а в першу чергу сам процес, внаслідок якого вона опинилася за гратами:
- Якщо ми говоримо про судовий процес, який не був проведений ретельно, під час якого відбулися істотні порушення прав людини та європейських стандартів, що підтвердив у своєму вироку Європейський Трибунал, то нормальним рішенням є провести процес ще раз. Звісно, суд може знову винести подібне рішення, але йдеться саме про виправлення вад попереднього процесу. Кожна людина заслуговує на ретельне, безстороннє ведення її справи.
Чи вимоги Євросоюзу швидше вирішити справу конкретної людини, Юлії Тимошенко, та одночасне наголошення на необхідності дотримуватися верховенства права та рівності перед законом для всіх в Україні не суперечать одне одному? На думку професора Камінського – ні:
- Засади верховенства права це не просто суворе дотримання приписів. Це передусім діяльність в межах права та реалізація певних стандартів. І якщо окремі норми цим стандартам не відповідають, або навіть більше – суперечать, то їх треба змінити або на них не зважати, якщо така можливість, звісно, існує. Верховенство права, rule of law, це не верховенство норм. Це орієнтованість на права людини.
Чи Юлія Тимошенко вийде на свободу до вільнюського саміту Східного партнерства, що має відбутися наприкінці листопада? В’ячеслав Якубенко вважає, що навряд чи. «Більш вірогідним вважаю варіант, що президент або внесе зміни до указу про помилування, або Верховний суд отримає справу Тимошенко на повторний розгляд», – додає юрист. На його думку, Європейський Союз, підписуючи угоду з Україною, нічим не ризикує – навіть якщо у справі Тимошенко українська влада не зробить жодних поступів, завжди можна буде зробити крок назад, відстрочуючи процес ратифікації.
Олена Бабакова