Cутички під Верховною Радою почалися в понеділок 31-го серпня після схвалення змін до конституції, які уможливлюють децентралізацію України. Наслідком вибуху бойової гранати стали понад 130 поранених силовиків, а також смертельні жертви. Експерт Польського інституту міжнародних справ Піотр Косцінський пояснює це надто широким доступом до зброї.
– Те, що хтось кинув гранату, що там стався вибух – на жаль, є результатом подій в країні. Остаточно, в Україні триває війна – щоправда, далеко, сімсот кілометрів від Києва. Вибухи траплялися вже у Львові, стрілянина була на Закарпатті. Як це не прикро, але і в Києві бувають такі драматичні події.
Головним приводом радикального протесту є проект змін до Конституції – каже експерт.
– Перша, основна – це конституційна реформа системи державного управління, якою вводяться вирішення, дещо наближені до польських, в цьому брали участь наші експерти. Поки що, Україна є сильно централізованою державою і, власне, всі рішення приймає Київ, а регіони мають відносно невелике поле маневру. Змінити це має реформа. Також передбачено тимчасові постанови про додаткові повноваження частини районів на Донбасі, згідно з мінськими домовленостями. Вони мають отримати дещо ширші повноваження, ніж інші. Зокрема, право встановити свою урядову мову, створити місцеву міліцію, впливати на те, хто буде суддею. Але насправді сепаратисти не хочуть того, проти чого виступили протестувальники, для них це недостатньо.
Піотр Косцінський вважає ймовірним те, що протестами керували з Москви.
– Звичайно, їх можуть підсилювати. Адже, якщо Росія бере участь у мінському процесі і формально ці порозуміння схвалює, – проте, буквальне введення їх в дію з російської точки зору не є корисним. Росія вже не раз давала зрозуміти, що хотіла б, щоб Україна стала федерацією. Тобто щоб її окремі регіони, наприклад Донбас, мали право брати участь у вирішуванні про державу як про цілість. Наприклад, висловлювати вето проти зближення України з Європейським Союзом. Київ рішуче проти того, щоб ставати федерацією, зрештою, це було б нелогічно і непотрібно. Частина суспільства і політичних угруповань проти схвалених змін, вважаючи їх зрадою національного інтересу. Проблема – в тому, що Україна неспроможна перемогти у війні на Донбасі.
Павел Залєвський, співголова Польсько-українського форуму партнерства відзначає, що використання демонстрантами гранати і вогнепальної зброї є порушенням певного табу.
– Ситуація дуже складна, тому що з одного боку – відсутність реформ або, радше, немає позитивних наслідків реформ; українські втрати на Донбасі і вимушені мінські порозуміння, які, все-таки, передають якусь частину контролю сепаратистам – хоч в рамках української держави: унітарність України не опиниться під загрозою. Цього стосуються закони, які стали причиною протесту. З другого боку – є різні провокаційні дії Кремля, а також олігархів, які хочуть ускладнити ситуацію. Все це впливає на погіршення суспільних настроїв, люди невдоволені – це видно в опитуваннях. Досі президентові Порошенку вдалося створити враження, що кожен протест, особливо гострий, – корисний для росіян і береться з їхньої провокації. Це частково паралізувало радикальнішу опозицію.
Понеділкові події корисні для росіян, тому що викликають хаос, дестабілізують Україну і віддаляють її від Європи – наголошує Павел Залєвський. Крім суспільних обставин, він називає і політичні – вони змінюються, а наслідком законів про децентралізацію будуть вибори.
– До цих виборів готуються всі, також президент Порошенко, який створює одну велику президентську партію влади. Великою мірою, подібно, як його попередники – Кучма і Янукович. Сформувалася спільна політична сила з партії Порошенка і УДАРу, тепер – пора приєднати угруповання Яценюка з дуже низьким рівнем підтримки. Тобто відбувається консолідація влади навколо Порошенка, а це радикалізує й без того радикальну опозицію – Самопоміч і Свободу. Це може викликати різкі виступи, демонстрації і спроби перенести політику на вулиці. Ситуація – складна. Ключем є реформи, гроші і європейська підтримка. Ні одного, ні другого немає.
Проте, схвалені в понеділок закони є виконанням узгоджень, досягнутих на європейському форумі – відзначає політик.
– Вся концепція, логіка нормандського формату, яка принесла два мінські порозуміння, полягає в тому, щоб зупинити Росію поступками на її користь та обмеженнями за рахунок України і міжнародного права. В рамках цієї логіки, росіяни мають отримати особливий статус у районах Донбасу, які є під їхнім і сепаратистським контролем – це одне й те ж. А Україна має створити законодавство, яке легалізуватиме це в рамках української держави. Дійсність така, що західні країни не хочуть чинити більшого натиску на Росію, щоб примусити її дотримуватися міжнародного права. Європейський Союз – неготовий, так само – США. Порошенко не має відповідних сил. Тому Захід та Україна стараються дотримуватися тонкої нитки мінських порозумінь – немає для неї альтернативи. А Росія використовує свою перевагу, обстрілами провокує конфлікти на кордоні.
Все-таки, Росія не змогла ввести в Україні всіх задумів, які просувала на початку конфлікту – відзначає Павел Залєвський.
– План мінімум – відтягнути Україну від Європи, план максимум – створити Новоросію. Підтримати максимуму не вдалося, виразом цього є мінські порозуміння, які затримують Росію на частині Донбасу. Проте, з другого боку, план мінімум – тобто відтягнути Україну від Європи за допомогою дестабілізації, унеможливити проведення реформ – реалізується. І це викликає занепокоєння.
Суспільні настрої в Україні погіршуються, а політичний конфлікт спричинений консолідацією влади в руках президента загострюється. Це може довести до радикалізації форм протесту. І хоч їх підтримка буде невеликою, вони можуть надалі дестабілізувати Україну – вважає Павел Залєвський, співголова Польсько-українського форуму партнерства.
PR1,PR24/Н.Б.