Протягом останніх місяців представники Заходу заявляли про можливість загострення санкцій проти Росії у відповідь на її дії в Україні. Серед різних пропозицій – і відносно малодошкульне розширення списку осіб, яким забороняється в’їзд на територію Євроспільноти і чиї фінансові активи в Європі заморожуються, і серйозніші для держави економічні обмеження. Зокрема, частина політиків і експертів вказує на можливість відключити Росію від міжнародної міжбанківської системи передачі інформації та здійснення платежів SWIFT.
Чим є ця система, пояснює експерт організації Роботодавці Республіки Польща Лукаш Козловський:
Лукаш Козловський: Система SWIFT – це метод обслуговування банками міжнародних платежів. Власне, він найпопулярніший і його найчастіше використовує більшість фінансових установ світу. Більша частина грошового обігу, перерахування грошей між країнами, відбувається за посередництвом цієї системи. SWIFT заснувало товариство з такою ж назвою у першій половині 70-тих років. З часом ця система розвинулася й досягла важливого статусу. По суті, багатьох альтернатив для неї не існує. Тому ризик відрізання від такого способу проведення трансакцій є серйозною небезпекою для держави, якій цим погрожують. Пропозиції ввести такі санкції проти Росії – відрізати її від системи SWIFT – з’явилися вже минулого літа. Це дуже серйозний крок, що міг би паралізувати функціонування російської фінансової системи, позаяк її банківський сектор був би позбавлений можливості будь-яких розрахунків з закордоном.
Зручного замінника системі SWIFT, практично, немає – каже експерт.
Лукаш Козловський: Звичайно, існують якісь альтернативні методи, але вони дуже примітивні, порівняно з такою розвинутою телеінформатичною системою, якою є SWIFT. Якщо б російські фінансові установи позбавити цього інструменту, вони були б змушені перераховувати гроші, можна сказати, ручно, використовуючи телефон і факс. Це займало б дуже багато часу, було б складним і набагато більш небезпечним, порівняно з теперішнім станом. Адже зараз усе відбувається просто автоматично, за допомогою дуже швидкої, сучасної і безпечної телекомунікаційної інфраструктури. Треба відзначити, що російська фінансова система сильно пов’язана із закордоном. Оцінюється, що навіть 90 відсотків трансакцій російських банків відбувається саме з участю закордонних установ, а не між банками у самій Росії.
Немає сумніву, що ймовірне відключення від міжнародної системи платежів означало б для Росії чималі збитки – вказує наш співрозмовник.
Лукаш Козловський: Росія зберігає дуже пожвавлені економічні контакти з цілим світом. Відбуваються платежі за товари, які вона експортує. Крім цього, Росія є важливим інвестором на багатьох ринках, і також отримує доходи від участі в капіталі. У випадку відключення від системи SWIFT, вона значною мірою була б відрізана від світу. Власне, можна сказати, це фінансова зброя найбільшого калібру, яку можна було б використати проти Росії. Саме тому таким великим є опір перед її введенням західних політиків. Вони усвідомлюють собі серйозність такого кроку. Це було б екстремальною дією, що принесла б російській економіці збитки, які важко навіть оцінити. Особливо, коли врахувати факт, що на системі SWIFT базується також дуже багато внутрішніх російських платіжних систем. Отже, таке рішення вплинуло б не лише на міжбанківські трансакції російських і закордонних банків, але й могло б довести до паралічу систему внутрішніх платежів – розрахунків банківськими картками, різних безготівкових розрахунків. Наслідки цього важко було б навіть описати.
Пропозиція відключення від системи SWIFT – не нова. Таке обмеження уже використовували в рамках санкцій – нагадує експерт організації Роботодавці Республіки Польща.
Лукаш Козловський: В історії вже існує певний прецедент відрізання країни від системи SWIFT. 2012 року такий крок застосовано проти Ірану і якраз це принесло досить швидкі результати. Іранський уряд був примушений пом’якшити свою позицію у справі ядерної програми, дуже швидко звернувся до Заходу з проханням зменшити ці санкції й висловив готовність до переговорів і значних поступок. Попри те, що іранська система була набагато слабше зінтегрована з західною. Ймовірні санкції проти Росії мали б ще більшу силу. Тобто, короткострокові наслідки були б, просто, катастрофічними.
Проте, у випадку позбавлення доступу до системи SWIFT, можна сподіватися появи аналогічної системи на потреби Росії – звертає увагу експерт.
Лукаш Козловський: Але такий крок несе з собою також певний ризик. Адже, якби це стало одним із засобів закордонної політики держав Заходу, що застосовуються відносно держав, які поводяться у неприйнятний для них спосіб, – то раніше або пізніше ці країни створять свою власну, альтернативну систему платіжного обороту. Вони ж матимуть свідомість, як сильно вони наражені на рішення своїх західних партнерів. Це також є небезпечним. Зрештою, треба відзначити, що російський Центральний банк уже, про всяк випадок, приступив до створення такої системи обслуговування платежів, яка могла б запобігти принаймні паралічеві внутрішньої системи.
Створення нових систем платежів може принести й інші негативні наслідки для Заходу – відзначає фахівець організації Роботодавці Республіки Польща.
Лукаш Козловський: Якщо б виникло кілька паралельних систем міжнародних платежів, країни Заходу втратили б, наприклад, можливість контролю трансакцій, які здійснюють терористичні групи. З другого боку, боротьба, яку країни ведуть з економічною злочинністю, була б ускладнена. Також із цього приводу західні політики мають такі великі сумніви, чи вводити подібні обмеження. На мою думку, вони рішаться на такий крок лише тоді, якщо Росія діятиме у крайньо агресивний спосіб. Бо це – один з видів економічних санкцій найтяжчого калібру. Ймовірний ризик у випадку таких дій впливає на Росію і, попри все, якоюсь мірою обмежує її неприязні наміри – російська сторона свідома, до якої катастрофи могла б довести своїми вчинками.
Н.Б.