Лидеры стран-членов Европейского союза собрались во вторник, 28 мая, в Брюсселе на неформальный саммит, чтобы предварительно обсудить имена основных претендентов на высшие должности в Европейском союзе. Окончательное кадровые решения будут приняты в июне, когда состоится очередной саммит ЕС. Напомним, после завершившихся 26 мая выборов депутатов Европарламента нового созыва - законодательного и представительного органа Евросоюза – начинаются переговоры о формировании парламентских фракций. Для того, чтобы сформировать фракцию, нужно 25 депутатов, представляющих не менее семи стран-членов ЕС. Работа нового Европарламента начнется 2 июля. В ходе инаугурационной сессии в Страсбурге будут избраны председатель Европарламента, 14 вице-председателей, определено количество постоянных комитетов и их состав. Помимо участия в законодательном процессе и обсуждения важнейших для ЕС вопросов на заседаниях комитетов и в ходе пленарных сессий, депутаты Европарламента играют важную роль в утверждении нового состава Еврокомиссии. Именно евродепутаты в июле абсолютным большинством голосов примут решение по этому вопросу, когда лидеры стран-членов ЕС представят согласованную кандидатуру преемника Жан-Клода Юнкера. Если парламентарии не утвердят кандидата европейских лидеров, то в течение месяца должна быть представлена новая кандидатура. Также Европарламент должен утвердить и весь новый состав Еврокомиссии, которая приступит к выполнению своих обязанностей в ноябре 2019 года.
Эксперт по международным вопросам, научный сотрудник Университета Марии Кюри-Склодовской в Люблине Гжегож Гиль подчеркивает, что главной задачей лидеров государств-членов ЕС и Европарламента будет в ближайшие недели именно избрание председателя Еврокомиссии:
- Начинается перетягивание каната на нескольких фронтах. Главный вопрос заключается в том, представители какой из политических фракций в Европейском парламенте возглавят руководящие должности в главных принимающих решения учреждениях Европейского союза. Это, прежде всего, должность председателя Европейской комиссии. Кандидатом от победившей на европейских выборах Европейской народной партии является немецкий политик Манфред Вебер. Его выбор не является очевидным, поскольку своих кандидатов выдвигают и другие фракции - социалисты, либералы и зеленые. Среди так называемых, «шпиценкандидатен» от социалистов представлена кандидатура голландца Франса Тиммерманса, от либералов - датчанки Маргрет Вестагер. Что касается других кандидатур, то следует также упомянуть главного европейского переговорщика по брекситу француза Мишеля Барнье, а также премьер-министров Бельгии и Нидерландов: Шарля Мишеля и Марка Рютте.
- Система «шпиценкандидатен», как называют в Германии лидирующих кандидатов основных парламентских фракций, претендующих на пост главы Европейской комиссии, не отражена в европейских договорах и уже много лет подвергается критике. Здесь имеют значение двя элемента – конкретный кандидат, а также порядок его утверждения.
Если рассматривать последние выборы в Европарламент в более широком европейском контексте, то оказывается, что радикальные крайние группировки как слева, так и справа, не получили должной поддержки, чтобы оказывать существенное влияние на европейскую повестку дня. Победа досталась, в общей сложности, партиям мейнстрима. Правда, две главные фракции в Европарламенте, которые в последние десятилетия задавали тон политике Евросоюза, то есть, «Европейская народная партия» и «Альянс социалистов и демократов», впервые утратили большинство в Европарламенте, при этом укрепились позиции либералов и «зеленых». А значит, европейцы в целом бразды правления европейской политикой доверили проверенным, предсказуемым политическим силам. Гость Польского Радио политолог Гжегож Гиль считает, что в Европарламенте нового созыва должна произойти перегруппировка сил:
- Европейским консерваторам и реформаторам необходимо перегруппироваться. С другой стороны, одной из политических сил, победивших на евровыборах в этом году является «Европа за свободу и прямую демократию», то есть, фракция Европарламента, объединяющая правоконсервативные и евроскептические партии. А значит, согласно результатам выборов, укрепились позиции либералов, евроскептиков и «зеленых»", что сделает процесс согласования кандидатуры нового главы Еврокомиссии более сложным и потребует формирования новых альянсов.
- Одно не подлежит сомнению - даже если среди кандидатов на должность председателя Европейской комиссии называются известные до сих пор всем нам политики, то это происходит в условиях совсем нового расклада сил в главном законодательном органе Евросоюза, каким является Европарламент. Более того, изменилась политическая ситуация в странах-членах Евросоюза, которые ведь в дальнейшем являются главными акторами процесса европейской интеграции. Европейские выборы выявили слабость правящих партий и коалиций в таких странах как Франция и Германия, не говоря уже о Великобритании. В этих странах, а также в Польше, усугубилась политическая поляризация. В такой ситуации вполне оправданным является вопрос о том, насколько сильный мандат представляемых в Европарламенте партий для того, чтобы в новых условиях формировать будущее Европейского сообщества. На мой взгляд, если воспользоваться морской метафорой, после нынешних выборов европейский корабль не затонет, но в значительной степени он потеряет управляемость.
PR24/as