Офіційний Кремль заявив про обговорення з американською стороною мирного врегулювання ситуації на окупованій частині українського Донбасу. Москва пропонує провести там референдум і в такий спосіб знайти політичне вирішення автономного статусу цих територій. Такий сценарій не влаштовує ані офіційний Київ, ані Вашингтон. Тим часом, Росія розгорнула масштабне блокування руху торговельних і рибальських суден України та інших держав в Азовському морі. Українські аналітики вважають це тиском на Київ з метою домогтися геополітичних поступок.
За кілька днів після зустрічі американського президента Дональда Трампа з російським колегою Володимиром Путіним з Москви стали надходити повідомлення про те, що лідери обговорювали українську проблему за зачиненими дверима. Серед іншого, за словами Кремля, на тих переговорах нібито йшлося про російську ініціативу влаштувати референдум на окупованих частинах Донецької та Луганської областей про їхній подальший конституційний та територіальний статус.
Дональд Трамп не підтвердив і не спростував ці чутки. А спецпредставник Держдепартаменту США з України Курт Волкер заявив, що Росія не зробила нічого для завершення конфлікту та виведення свого війська з Донбасу.
Водночас, Волкер закликав Україну продовжити дію закону про особливий статус Донбасу. На його думку, доки росіяни присутні на Донбасі, цей закон не може діяти, а значить для України не буде жодної шкоди від нього. А якщо дію закону не подовжити, Росія може це використати, як привід для подальших звинувачень України у зриві мінських домовленостей.
Колишній голова Донецької обласної державної адміністрації в 2014-2015 роках, генерал армії Олександр Кіхтенко вважає, що російська ідея про референдум хибна від самого початку і не матиме жодної перспективи:
– Завідомо цей референдум нічого не принесе, тим паче, що він незаконний, якщо буде тільки на окупованій території. Результати такого референдуму вже відомі наперед. Чотири роки промиваються мізки населенню на окупованих територіях, яке не має змоги дивитися українське телебачення. По-друге, вже був один незаконний референдум в Криму. Але Росія послідовно веде свою лінію і "Мінськ-2" цьому підтвердження. Вони кажуть, що ми маємо виконувати мінські домовленості. Це як їхній інструмент. Але про що запитувати на такому референдумі? Приєднувати цю територію до Росії? Але ж Донбас - не Крим, він розрізаний навпіл. Як це можна обґрунтувати? Це робиться для того, щоби показати ініціативність Росії, яка нібито хоче, щоби був мир в Україні і вона на це іде і робить пропозиції і вказує якісь шляхи.
Співголова луганської громадської організації "Права справа" Дмитро Снєгірьов підтримує думку Кіхтенка. Але він переконаний, що мета Кремля не лише збурити ситуацію заявами про незаконний референдум, а й пересварити між собою американських політиків:
– Ця пропозиція Москви означає визнання цих самопроголошених республік. Це реалізація так званого "абхазького сценарію". Пропозиція України щодо проведення виборів на окупованих територіях завжди була досить жорстка: жодних виборів, жодних референдумів, окуповані території Донецької і Луганської області є невід'ємними частинами України. Відповідно, жодного автономного статусу не може бути. У нас конституційно закріплений унітарний характер держави. Вже були помилки з Кримом, автономний статус якого фактично призвів до анексії півострова. Тому знову наступати на ті самі граблі і говорити про референдум чи автономію якихось реґіонів не варто. Це не більше, ніж елемент інформаційної війни російських спецслужб і особисто Путіна. Йдеться про дискредитацію особисто президента Трампа і дестабілізацію ситуації у Сполучених Штатах. Тут варто згадати позицію Трампа щодо будівництва газогону "Північний потік-2" до ЄС в обхід України. А також його критику безпосередньо канцлерки ФРГ Анґели Меркель, коли Трамп заявив, що Німеччина перебуває в орбіті фінансового впливу Росії. Тому варто розглядати цю заяву Путіна і його апеляцію до Трампа, як дискредитацію самого Трампа для зниження негативних ризиків для будівництва "Північного потоку-2".
В можливість референдуму на Донбасі не вірить навіть екс-міністр закордонних справ України часів президентства Віктора Януковича Костянтин Грищенко:
– Це не спрацює, бо на сьогодні критика переговорної позиції щодо президента Трампа досягла в США такої позначки температури, що ніхто не підтримає таку ідею за даних умов. А по-друге, якщо з нею погодиться особисто Трамп, я думаю, що це може підштовхнути Конґрес резолюцією двох палат заблокувати такого роду рішення.
Своєю чергою, колишній представник України в політичній підгрупі Тристоронньої контактної групи з мирного врегулювання ситуації на сході України Роман Безсмертний назвав і суто правові причини неможливості запропонованого Москвою референдуму на Донбасі:
– Як учасник кількох зустрічей, де обговорювалися питання щодо правового режиму анексованого Криму, окупованих територій і конституційного режиму я можу сказати, що ані міжнародне, ані національне право не передбачає жодного плебісциту, референдуму чи будь-якого прямого волевиявлення, яке стосується відторгнення чи поділу територій лише однією частиною народу. Сувереном є український народ і тільки весь український народ може ухвалювати рішення щодо якоїсь частини його території. Ані найбільша, ані найменша територіальна громада, місто чи реґіон не можуть диктувати волю українському народу, як суверену. Територія України є недоторкана, сувереном є український народ і тільки він весь, а не його частина, може ухвалювати рішення. Тому оці словоблудія, що мають своє коріння в совковому праві, придумуються або для збурення ситуації, або стимулювати додаткові конфлікти, або розраховані на нездорову реакцію з тієї, чи іншої сторони. Я був учасником розмови, коли найвидатніший європейський конституціоналіст пояснював Росії, що це невігластво, пов'язане з уже проведеним так званим референдумом в Криму не відповідає ані українській Конституції, ані міжнародному праву.
Тим часом, Росія активізувала збройні провокації на Азовському морі. Російські військові затримують українських рибалок і перешкоджають рухові торгівельних суден в морські порти України. Прес-секретар Державної прикордонної служби України Олег Слободян назвав це діями, що скеровані на примус України до поступок Москві у найважливіших політичних питаннях:
– Змінилася тактика російських прикордонників в окупованій частині Керченської протоки. Вони стали зупиняти іноземні судна, які йдуть з, або в українські порти. Ми стали це фіксувати наприкінці квітня. Вони зараз примушують ті судна, що йдуть в українські потри впродовж тривалого часу, до трьох діб, очікувати дозволу на прохід Керченською протокою. Це суттєво знижує цікавість іноземних партнерів до наших портів на Азовському морі. Це для того і робиться, щоби ми відчували дискомфорт, несли репутаційні і економічні втрати і були більш поступливими в інших політичних аспектах. Але ситуація не така критична, як здається, бо є механізми тиску на Росію через міжнародних партнерів. Я думаю, саме такий механізм буде застосований в цьому випадку.
Відповіддю України на таку політику Росії має стати остаточне визначення з цілями, які переслідує в цій ситуації офіційний Київ, вважає лідер організації "Права справа" Дмитро Снєгірьов. На його думку, мирні переговори щодо припинення війни проти України можливі лише за умови визнання Києвом поразки і, як наслідок, втрати територій, або за умови прагнення перемоги. Снєгірьов не вірить в успіх мінського процесу і є прихильником радикального сценарію відкидання і подальшого стримування російської аґресії. На його думку, Київ має вимагати денонсації Будапештського меморандуму з добровільного ядерного роззброєння України. А далі, як вважає Снєгірьов, Україна має всі технічні та фінансові можливості, щоб впродовж року відновити свій ядерний статус та увійти в клуб ядерних держав.
Вільгельм Смоляк